Constitutia Romaniei - Dreptul la libera circulatie
Constitutia Romaniei, in art. 25, garanteaza dreptul la libera
circulatie al tuturor cetatenilor romani fara deosebire de rasa, nationalitate,
sex, limba, religie, convingeri politice sau ocupatie, cu obligatia de a respecta
strict legislatia statului unde calatoresc.
Pasaportul constituie documentul care stabileste identitatea
si cetatenia titularului si confera dreptul posesorului la iesirea si intrarea
prin toate punctele de frontiera deschise traficului de calatori, precum si
prin locurile stabilite prin intelegerile internationale la care Romania este
parte.
Pasapoartele cetatenilor romani se emit pe o perioada de valabilitate
de 5 ani si se pot prelungi cu inca 5 ani.
Pasapoartele simple (turistice) se elibereaza la locul de domiciliu al solicitantului
de catre birourile de pasapoarte judetene, iar in Bucuresti, la Serviciile de
Evidenta Informatizata a Persoanei.
Asistenta si protectia diplomatica
Este de retinut, totodata, ca in spiritul Legii nr. 216/1998 (art. 2 alin. 2),
in strainatate pasaportul da dreptul titularului la asistenta si protectie din
partea misiunilor diplomatice si oficiilor consulare ale Romaniei.
Misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei in strainatate asigura
asistenta necesara cetatenilor romani aflati in dificultate, insa posibilitatile
acestora sunt limitate. Competentele consulilor sunt stabilite de acordurile internationale
la care Romania este parte, de reglementarile interne ale fiecarui stat si de
legislatia romana in materie.
Ce poate face consulul:
- elibereaza documente de calatorie pentru cetatenii romani care raman fara pasapoartein strainatate;
- ia legaturain tara cu rudele sau cunostintele cetatenilor romani si le indruma asupra modalitatilor de trimitere a banilor celor aflati in dificultate;
- recomanda avocati locali care sa asigure asistenta de specialitate cand este cazul;
- recomanda unitati sanitare sau traducatori autorizati;
- informeaza rudele cele mai apropiatein caz de accident sau de deces si recomanda procedurile de urmat;
- contacteaza cetatenii romani aflati in inchisoare, cu acordul acestora, si informeaza
rudele sau prietenii din tara.
Ce nu poate face consulul:
- sa plateasca pentru dumneavoastra cheltuielile de tratament, de cazare, bilete de calatorie, asistenta judiciara etc.;
- sa asigure cazarea, incadrareain munca sau permisiunea de a munciin strainatate;
- sa intervinain procese in numele dumneavoastra;
- sa obtina sau sa aranjeze eliberarea dumneavoastra din inchisoare;
- sa intervinain anchete;
- sa asigure un regim de detentie special sau conditii mai bune in spital decat
pentru localnici;
- sa ofere servicii care, de regula, sunt asigurate de banci, agentii de transport, birouri de turism sau alte institutii specializate.
In cazul pierderii sau furtului documentului de calatorie, cetatenilor romani
li se vor elibera pasapoarte consulare de catre misiunile diplomatice
si oficiile consulare ale statului roman, pentru a se putea reantoarce in tara.
Limitarea temporara a exercitarii dreptului la libera circulatie
Potrivit art. 49 din Constitutia Romaniei si in conformitate cu art. 14, lit.
e din Ordonanta Guvernului nr. 65/1997 privind regimul pasapoartelor in Romania,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 216/1998, modificata prin
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 86/2001, impotriva cetatenilor care sunt
returnati in baza acordurilor de readmisie, Directia de Pasapoarte si formatiunile
sale teritoriale pot suspenda, temporar, dreptul de folosire a pasaportului pe
o perioada cuprinsaintre 6 luni si 3 ani.
In acelasi timp, in conformitate cu prevederile actelor normative mentionate,
cetatenii romani care au fost returnati in baza acordului de readmisie incheiat
de statul roman cu tara respectiva si carora le-a fost restrictionat dreptul la
libera circulatie, nu se vor putea prezenta la nici unul din punctele de trecere
a frontierei, intrucat nu au dreptul de a parasi tara, aflandu-se pe lista persoanelor
restrictionate.
Conditiile pe care cetatenii romani trebuie sa le indeplineasca, pentru a calatori in Spatiul Schengen
Incepand cu data de 1 ianuarie 2002, cetatenii romani posesori de pasapoarte
valabile pot calatori fara vize, pentru o perioada de scurt
sejur, in urmatoarele state: Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Franta,
Germania, Grecia, Islanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Portugalia,
Spania si Suedia.
Calatoriile efectuate intr-unul sau in mai multe state din spatiul Schengen,
in scopuri turistice sau de afaceri, in vederea
participarii la reuniuni stiintifice si sportive sau vizitarii rudelor nu trebuie
sa depaseasca 90 de zile pe parcursul unui semestru, luandu-se in calcul prima
intrare in spatiul Schengen.
Depasirea cu o singura zi a perioadei mentionate reprezinta sedere ilegala si,
in mod automat, la iesirea din spatiul respectiv, datele personale din pasapoartele
celor in cauza sunt comunicate Sistemului de Informatii Schengen.
Drept urmare, autoritatile competente instituie, pentru o perioada cuprinsa
intre 5 si 10 ani, masura interzicerii intrarii in statele membre Schengen fata
de persoanele care nu au respectat regula sederii de pana la 90 de zile.
Totodata, institutiile abilitate ale statului pe teritoriul caruia s-a inregistrat
sederea ilegala informeaza autoritatile romane care, potrivit reglementarilor
in vigoare, intreprind, fata de cei vinovati, masura retragerii pasaportului
romanesc pentru o perioada de pana la 3 ani.
Decizia interzicerii intrarii in spatiul Schengen este luata, de asemenea, la
cererea oricarui stat membru in situatia in care, pe teritoriul sau, un cetatean
roman desfasoara munca la negru - indiferent de durata sederii.
In acest sens, este necesar ca toti cetatenii romani ce intentioneaza sa initieze
activitati lucrative - inclusiv pe termen scurt, sezonier - sa obtina inainte
de a intra in spatiul Schengen vize de munca de la ambasadele
statelor respective la Bucuresti.
Persoanele aflate in vizite de scurt sejur pe teritoriul unui stat Schengen
nu pot solicita autoritatilor locale obtinerea de vize pe termen
lung sau pentru munca ori prelungirea valabilitatii unei vize obtinute
anterior.
La sosirea intr-un stat din spatiul Schengen, cetatenii romani au obligatia
sa respecte legile si reglementarile locale.
In acest context, semnalam ca desi termenul in care un cetatean strain trebuie
sa se inregistreze la politia locala difera de la un stat la altul, Conventia
de Aplicare a Acordului Schengen prevede un interval de 3 zile lucratoare de
la data intrarii.
Statele membre Schengen solicita indeplinirea urmatoarelor conditii
de intrare in spatiul respectiv:
- Pasaport valabil pentru inca cel putin 6 luni de la data intrarii, cu exceptia
Danemarcei, unde aceasta perioada este de numai 3 luni;
- Persoana sa nu fie indezirabila (sa nu aiba interdictie de intrare in vreuna
din tarile membre Schengen);
- Asigurare medicala.
- Asigurarea medicala (de sanatate) se refera la asigurarea de asistenta turistica
prin care se acopera riscul de asistenta oferita persoanelor aflate in dificultate
in cursul unor deplasari sau al unei absente de la domiciliu sau de la locul
resedintei permanente;
- Asigurare auto de raspundere civila (Cartea verde);
- Stare tehnica buna a autoturismului;
- Pachet de servicii turistice.
In cazul in care calatoria (individuala sau in grup) se efectueaza cu servicii
platite printr-o agentie de turism, trebuie prezentat, obligatoriu,
in original, voucherul agentiei (documentul care confirma plata
si rezervarea pachetului de servicii contractat cu agentia de turism).
La punctele de frontiera ale granitei externe a spatiului Schengen, autoritatile
de frontiera pot dispune masura intreruperii calatoriei persoanelor care nu
au un pasaport valabil in situatia ca documentul amintit este deteriorat sau
falsificat, daca nu au suficiente mijloace de subzistenta (o suma de bani, in
EURO sau alta valuta liber convertibila, carti de credit sau cecuri de calatorie),
nu poseda asigurare medicala sau bilet de calatorie dus-intors.
Masura intreruperii calatoriei la frontiera externa Schengen poate fi dispusa
si atunci cand autoturismul nu este asigurat sau prezinta defectiuni
tehnice ori persoana in cauza are interdictie de intrare in spatiul de referinta.
Tarile candidate la Uniunea Europeana - dintre care unele constituie state de
tranzit pentru cetatenii romani spre spatiul Schengen - solicita aceleasi conditii
generale.
Sursa: Ministerul de Interne
